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發文單位:崇左市人民政府辦公室成文日期:2019年04月17日
標  題:崇政辦發〔2019〕20號:崇左市人民政府辦公室關于印發崇左市“十三五”期間大氣環境質量穩定達標規劃的通知
發文字號: 崇政辦發〔2019〕20號 發布日期:2019年05月08日

龙之谷手游黑龙怎么过: 崇政辦發〔2019〕20號:崇左市人民政府辦公室關于印發崇左市“十三五”期間大氣環境質量穩定達標規劃的通知

2019-05-08 15:34     來源:崇左市人民政府辦公室
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龙之谷手游每周5888钻 www.rxgcb.icu 各縣(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區管委會),市人民政府各工作部門、各直屬機構:

《崇左市“十三五”期間大氣環境質量穩定達標規劃》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

崇左市人民政府辦公室

2019年4月17日

 

(是否公開及公開方式:公開  市政府網站公開)

 

崇左市“十三五”期間大氣環境質量

穩定達標規劃

 

目  錄

第一章  現狀與問題................................ 6

一、環境空氣質量現狀評價...................... 6

二、大氣污染物源排放特征分析.................. 8

三、大氣污染防治工作取得的成效................ 8

四、存在問題與面臨的挑戰..................... 10

第二章  總體要求................................. 14

一、指導思想................................. 14

二、基本原則................................. 14

三、規劃內容................................. 15

第三章 重點任務.................................. 17

一、強化產業結構調整,促進產業綠色發展........ 17

二、加快調整能源結構,構建清潔高效能源體系.... 22

三、積極調整交通結構,發展綠色交通體系........ 24

四、優化調整用地結構,推進面源污染深化治理.... 27

五、完善區域大氣污染聯防聯控機制............. 32

第四章 保障措施.................................. 35

一、加強組織領導............................. 35

二、嚴格考核評估............................. 35

三、加大資金投入............................. 35

四、強化部門間的溝通與合作................... 36

五、強化科技支撐............................. 36

六、加強宣傳教育............................. 37

附表1  2016年崇左市大氣污染源排放清單........... 38

附表1-1  2016年崇左市大氣污染源排放清單...... 38

附表1-2  崇左市主要工業企業排放列表.......... 41

附表2  重點工程項目.............................. 43

附表2-1  產業結構調整項目表.................. 43

附表2-2  能源結構優化項目表.................. 45

附表2-3  交通結構調整項目表.................. 48

附表2-4  揚塵治理項目表...................... 49

附表2-5  面源污染治理項目表.................. 50

附表2-6  能力建設項目表...................... 51

附表2-7  科技支撐重點項目表.................. 52

 

根據《中華人民共和國大氣污染防治法》(主席令第三十一號)、《廣西環境?;ず蛻ㄉ琛笆濉憊婊罰ü鷲旆ⅰ?016〕125號)、《廣西“十三五”大氣污染防治實施方案》(桂環規范〔2017〕4號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西大氣污染防治攻堅三年作戰方案(2018—2020年)的通知》(桂政辦發〔2018〕80號)要求,2015年環境空氣質量未達標的設區市人民政府應完成大氣環境質量限期達標規劃編制,并向社會公開。

崇左市2015年細顆粒物(PM2.5)濃度為38微克/立方米,屬于未達標城市。2016和2017年PM2.5濃度分別為34和32微克/立方米,已達國家二級標準,且穩定達標,優良天數比例分別為96.4%和91.8%,亦達到了自治區考核要求,但為穩固大氣污染防治成果,確保完成《廣西“十三五”大氣污染防治實施方案》對2020年崇左的細顆粒物(PM2.5)、優良天數比例考核指標及二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOx)減排目標等要求,按照要求需制定大氣環境質量持續穩定達標規劃,深入推進大氣污染綜合防治,進一步改善區域大氣環境質量,打贏藍天保衛戰,結合崇左市實際,制定本規劃。

第一章  現狀與問題

 

一、環境空氣質量現狀評價

2015-2018年期間,崇左市6項主要污染物中,PM2.5呈現較為明顯的逐年下降趨勢;PM10在2015-2017年同樣呈現逐年下降的趨勢,但2018年出現了反彈;二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)2015-2017年較為穩定,其中NO2在2018年出現反彈,CO維持不變;SO2和臭氧(O3)呈波動變化。

2016年SO2年均濃度比2015年高了2微克/立方米,增高幅度為20.0%,至2017年,SO2年均濃度與2015年濃度持平,比2016年降低2微克/立方米,2018年SO2年均濃度較2017年降低1微克/立方米。NO2、CO(24小時均值低95百分位數)2015年-2017年較為穩定,三年年均濃度無變化,分別為18微克/立方米和1.2毫克/立方米,2018年NO2較2017年上升了5.6%,達到19微克/立方米,CO(24小時均值低95百分位數)維持不變。2016年O3日最大8小時濃度90百分位濃度比2015年濃度降低了5微克/立方米,降低幅度為3.8%,至2017年,O3日最大8小時濃度90百分位濃度比2015年濃度降低3微克/立方米,降低幅度為2.3%,相比于2016年增高2微克/立方米,增高幅度為1.6%,2018年O3日最大8小時濃度90百分位濃度有所下降,較2017年降幅為1.5%,達到128微克/立方米。2015年-2017年,PM10年均濃度從56微克/立方米下降至47微克/立方米,下降幅度為16.1%,但2018年PM10年均濃度出現反彈,上升至52微克/立方米,較2017年上升幅度達10.6%;PM2.5年均濃度從2015年的38微克/立方米下降至2018年的31微克/立方米,下降幅度達18.4%。崇左市2015年至2018年的空氣質量優良率分別為88.2%、96.4%、91.8%。和95.1%;2015-2018年崇左全市SO2、NO2、PM10、PM2.5的年均濃度,CO和O3年評價值及優良天數比率變化如表1所示。

綜上,崇左市近年來空氣質量呈現較為明顯改善的趨勢,至2016年,SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO和O3等污染物全面達標,2017年、2018年SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO和O3等污染物穩定達標。

環境質量指標

單位

2015

2016

2017

2018

SO2年均濃度

微克/立方米

10

12

10

9

NO2年均濃度

微克/立方米

18

18

18

19

PM10年均濃度

微克/立方米

56

51

47

52

CO 24小時均值低95百分位數

毫克/立方米

1.2

1.2

1.2

1.2

O3日最大8小時濃度90百分位

微克/立方米

133

128

130

128

PM2.5年均濃度

微克/立方米

38

34

32

31

優良率

%

88.2

96.4

91.8

95.1

二、大氣污染物源排放特征分析

附表1為2016年崇左市大氣污染源排放清單,2016年,崇左市排放SO2 9108.5 噸、NOx 26603.1 噸、CO 12238.2 噸、揮發性有機物(VOCs)67456.6噸、PM10 42844.5噸、PM2.5 23532.7噸。SO2排放貢獻較大的主要是化石燃料固定燃燒源(53.3%)和工藝過程源(22.6%);NOx排放中移動源貢獻最大,達到34.3%,其次為生物質燃燒源(31.3%),其中道路移動源占移動源的30.8%;工藝過程源和生物質燃燒源是VOCs的主要排放源,兩者合計占比達到79.4%;一次排放的PM10和PM2.5則主要來源于生物質燃燒源和工藝過程源(附表1-1)。崇左市非金屬礦物制品業、農副食品加工業、食品制造業和化學原料和化學制品制造業等行業的工業企業工業企業大氣污染物排放量較大,附表1-2。

三、大氣污染防治工作取得的成效

(一)環境?;ぁ暗癡稹?、“一崗雙責”全面落實,積極開展大氣污染治理攻堅

崇左市各級黨委、政府不斷提高對環境?;ぁ暗癡稹薄耙桓謁稹痹鶉沃頻娜鮮?,市委、市人民政府印發《崇左市環境?;ぶ霸鴯娑ǎㄊ孕校?,要求各級各部門明確工作職責,壓實責任,積極作為,把環境?;すぷ髁腥脛匾槭氯粘?;定期舉辦黨委、政府會議,研究解決環保領域的重大問題,推動環境?;ぁ暗癡稹薄耙桓謁稹痹鶉溫淶?;積極開展大氣污染治理攻堅。市人民政府印發《崇左市大氣污染防治2017年度實施計劃》《崇左市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動工作方案》《崇左市大氣污染防治“百日攻堅”行動實施方案(2018年)》《崇左市大氣污染防治三年作戰方案》《崇左市輕、中度污染天氣預警及應急處置工作方案》等,明確任務分工,大力推動大氣污染防治工作。

(二)重點任務取得實效

一是強化揚塵治理。制定了《崇左市建筑施工揚塵治理專項方案》,將施工揚塵治理納入日常監督,要求工地一律嚴格落實揚塵防治措施。二是加強重點行業環境監管。加強制糖企業煙氣治理,制糖企業治理設施正常運行、鍋爐煙氣達標排放,建立大氣污染物超標排放實時預警制度。三是落實重污染企業環保搬遷。主城區內的重污染企業3家水泥廠通過淘汰落后產能的方式已經關閉和改造完畢,主城區內已無重污染企業。四是推進秸稈合利用和秸稈露天焚燒整治。印發了《崇左市2015年秸稈焚燒工作實施方案的通知》(崇政辦電〔2015〕60號),建立了秸稈焚燒工作目標管理責任制,明確市、縣和鄉鎮政府以及村民自治組織的具體責任。同時,為推進秸稈的綜合利用,結合畜禽養殖規劃實施,大力推進蔗葉、秸稈氨化青貯;建設扶綏理昂生物質發電等項目,蔗葉、秸稈的工業化綜合利用取得突破進展。五是打贏了2018年“藍天保衛戰”。崇左市是全區PM2.5和空氣優良率考核指標同時完成的10個地級市之一,在降雨量等氣象條件比2017年減少的情況下,PM2.5年均濃度以及優良天數同比下降和上升3.1%、3.3%,特別是在百日攻堅期間,崇左市PM2.5平均濃度、優良天數比率分別為28微克/立方米和99.0%,排名全區第一。

、存在問題與面臨的挑戰

(一)持續穩定達標面臨主要環境問題

從崇左市空氣質量的現狀和變化情況來看,2018年順利完成空氣質量優良天數比率和PM2.5濃度兩項約束性指標考核任務。但2018年崇左市PM2.5濃度較2017年僅降低1微克/立方米,PM2.5濃度年降低幅度逐年下降,可見PM2.5的治理已到深水區,且由于崇左汽車城、華潤城南綜合體、環城北路等項目開工建設,工地揚塵凸顯,造成2018年崇左市PM10濃度出現反彈現象,這為崇左市持續穩定達標帶來了風險。

PM2.5化學組分復雜,來源多樣,包括一次排放來源和二次來源,需開展多污染物協同控制才能有效削減,其治理難度遠大于單純削減一次污染物。近年崇左市采取了多項有效措施,PM2.5濃度持續下降并最終達標,但由于崇左市以制糖業、水泥制造業、錳礦開采業等高耗能、高污染行業為主的工業結構還未得到調整,這些企業的高排放,在不利氣象條件下容易造成空氣污染。特別是糖廠季節性生產造成崇左市秋冬季污染物濃度相對較高,這些造成了崇左市有不能穩定達標的風險。

另外SO2和O3兩種污染物雖然目前穩定達標,但濃度卻沒有呈現下降的趨勢,均呈V字變化,2017年O3-8h有9天出現超標,2018年有3天出現超標,影響崇左市的優良天數比例??刂芆3污染需要控制O3的前體物VOCS和NOX的排放。崇左市VOCS和NOX的主要排放源為生物質燃燒源和工藝過程源,而生物質燃燒源和工藝過程源的排放占比高主要與崇左市的產業結構、能源結構、交通結構和用地結構等四大結構有關,需要協同控制產業結構、能源結構、交通結構和用地結構等四大結構。

(二)崇左市生物質燃燒問題日益突出

崇左市是全區最大的生物質燃料消耗和秸稈產生量城市,分別貢獻了全區34.5%的生物質燃料消耗、全區19.1%的秸稈產生量。崇左市生物質燃料消耗和秸稈的露天焚燒,造成了生物質燃燒源是崇左市第一排放源。由2016年源清單可知,崇左市生物質燃燒源對PM2.5、VOCs、NOX的貢獻分別為9988.4噸、12099.3噸、8203.2噸,貢獻率分別為42.4%、17.9%、30.8%。生物質燃燒源是PM2.5、VOCs、NOX的第1、第2、第2的貢獻源。特別是崇左市由于農業發展水平相對較高,甘蔗和稻谷產量高,相應的農作物秸稈產生量大。

(三)高耗能產業比重過高,能源消費總量占比大

崇左市規上工企業仍以電力和原煤消費為主,2017年,原煤的消費比重占綜合能耗的48.68%,以煤炭消費為主的局面仍未得到根本改變。崇左市六大高耗能行業綜合能耗為207.33萬噸標準煤,增長6.33%,占規模以上工業能源消費的比重達58.42%,比上年同期提高2.2個百分點,是拉動全市能耗增長的主動力;制糖業、水泥制造業、錳礦開采業等行業是崇左市的支柱產業,綜合能源消費量占規模以上工業的69.61%,崇左市工業經濟發展對能源的依賴性較強,工業節能壓力大,單位生產總值能耗、規模以上工業增加值能耗均高于全國平均水平,工業結構重型化特征明顯?!笆濉逼詡?,新振錳業電解金屬錳項目二期、新振錳業中低碳錳鐵項目、南國銅業一期電解銅項目和中鋁稀土金屬生產項目等一批高耗能項目陸續竣工投產,工業結構將進一步向重型化發展。

(四)柴油貨車高排放問題突出

2017年,崇左市機動車新增量為68126輛,其中載貨汽車達6613輛,比2016年新增3384輛,占新增機動車總量的9.71%,柴油貨車氮氧化物新增排放量511.92噸,高于崇左市全部機動車的新增排放量12.12噸。

(五)揚塵問題較為嚴重

目前崇左市處于城鎮化發展階段,城市建成區內建筑工地數量多,面積大,部分工地未嚴格執行周邊圍擋、密目安全網、物料堆放覆蓋、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸等規定,揚塵污染嚴重;部分項目未批先建,存在監管空白。道路揚塵管控不足,城鄉結合部裸露土地缺乏綠化、遮擋,城區道路路肩未硬化,道路清掃保潔不到位。

(六)煙花爆竹空氣污染較為嚴重

2015-2018年,崇左市人民政府每年印發了春節期間煙花

爆竹禁限放工作方案,但并未配套出臺相關的管理規定,工作

成效不明顯,2016-2018年春節期間均出現了因燃放煙花爆竹引起的污染天氣。

第二章  總體要求

 

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務院、自治區黨委、政府決策部署和全國、全區生態環境?;ご蠡嵋?,堅持新發展理念,堅持全民共治、源頭防治、標本兼治,以調整產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構為工作重點,強化區域聯防聯控,狠抓秋冬季污染治理,統籌兼顧、系統謀劃、精準施策,明顯降低PM2.5濃度,減少污染天數,改善環境空氣質量,實現“十三五”期間大氣環境質量穩定達標,增強人民的藍天幸福感。

、基本原則

源頭防控、系統防治。將從源頭減少污染物排放的理念貫穿始終,著力推進能源結構、產業結構和交通運輸結構優化,加快傳統產業改造升級,強化各類污染治理管控,大力減少污染物排放總量,推動生產生活方式向綠色、循環、低碳轉變。

統籌協調、相互銜接??掌柿看銼旯婊牘?、自治區宏觀經濟政策、節能減排重大戰略和產業發展規劃等有機銜接,與崇左市總體規劃相協調,任務措施作為城市經濟社會發展規劃的重要內容。將達標規劃的實施作為優化經濟發展和能源結構調整的重要手段,推動經濟發展和環境?;さ乃?。

緊盯目標、落實責任。圍繞不同階段空氣質量改善目標,推進多污染物協同減排,量化各項污染物的防治要求,明確工

作任務,分解落實到相關部門和單位。

三、規劃內容

(一)規劃范圍

規劃范圍為崇左市轄區,一區(江州區)五縣(扶綏縣、大新縣、寧明縣、天等縣、龍州縣)一市(憑祥市)共17440平方千米的區域。

(二)規劃年限

規劃基準年為2015年,現狀年取2018年,規劃年限為2020年。

(三)規劃目標

總體目標:2020年,全面建立健全以改善環境空氣質量為核心的大氣污染防治管理體系,實現主要大氣污染物排放總量大幅度減少,達到自治區污染物排放總量控制目標要求;大氣細顆粒物濃度有效降低,優良天數增加,重度及以上級別污染天數減少,大氣環境質量全面達標。

分階段年度目標:

2019年,PM2.5濃度不超過35微克/立方米,空氣質量優良天數比率不低于92.0%(336天),完成自治區下達的SO2和NOx排放量年度減排指標。

2020年,PM2.5濃度不超過34微克/立方米;空氣質量優良天數比率不低于92.0%(337天),完成自治區下達的SO2和NOx排放量年度減排指標,二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年分別減少4.5%、10%。

規劃指標見表2。

  1.   

序號

環境質量指標

現狀值

(2018年)

目標值

國家空氣質量二級標準(GB3095-2012)

屬性

2019年

2020年

1

PM10年均濃度

(μg/m3)

52

≤54

≤70

約束

2

PM2.5年均濃度

(μg/m3)

31

≤35

≤34

≤35

約束

3

優良天數比例

(%)

95.1

≥92.0

≥92.0

約束

第三章 重點任務

 

一、強化產業結構調整,促進產業綠色發展

(一)優化產業布局

完成“三線一單”(生態?;ず煜?、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單)編制工作,明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。完善高耗能、高污染和資源型行業準入條件,制定更嚴格的產業準入門檻?;菩星?、規劃環境影響評價,新(改、擴)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環境影響評價,應滿足區域、規劃環評要求?!彩蟹⒄垢母鏤?、生態環境局牽頭,市工業和信息化局、自然資源局配合,以下均需各縣(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會落實,不再單列〕

緊緊抓住重大基礎設施建設、城鄉統籌一體化建設機遇,按照“梯度布局、專業集聚、優勢互補、錯位發展”的原則,通過“帶狀引領、基地聚焦、園區支撐”,建設布局合理、特色鮮明、用地集約、產業集聚的具有競爭能力的產業空間布局。重點在扶綏、江州、大新、龍州、寧明等縣(區),發展“雙高”糖料蔗示范基地,加強制糖企業技術改造和推進甘蔗多元化深加工,發展糖業循環經濟,進一步鞏固“中國糖都”地位,建成全國蔗糖循環經濟示范基地;在大新縣、天等縣、江州區、中泰產業園(市城市工業區),依托豐富的錳礦資源,推進錳電結合,重塑競爭優勢,同時發展錳系新材料及深加工產品,延長錳產業鏈,推動錳企業的清潔生產、錳園區的生態化改造,建成國家生態型錳業產業基地;在憑祥、龍州、寧明、大新等沿邊縣〔市),立足區位優勢,依托快速增長的邊境貿易,加快完善口岸和園區基礎設施建設,利用進口原料發展進出口加工業,打造國家邊境地區進出口加工示范基地。在憑祥市、寧明縣、中泰產業園(市城市工業區),依托進口紅木資源,發展紅木加工業,打造全國紅木加工示范基地。在扶綏縣(中國-東盟南寧空港扶綏經濟區)大力推動應急產業集聚發展,打造應急生產、應急物資倉儲物流、應急服務培訓的國家應急產業綜合示范基地?!彩蟹⒄垢母鏤M?,市工業和信息化局、糖業發展局配合〕

促進產業轉型升級。以糖業“二次創業”、現代礦業、口岸加工業等為重點,以技術改造、兩化融合、綠色發展、制造業服務化推動產業升級,做大做強支柱產業,改造提升傳統產業,大力發展高新技術產業、先進制造業、生產性服務業,積極培育戰略性新興產業和新業態新模式,提升產業競爭力,構建富有崇左特色的現代產業體系。

推動制糖技術改造升級,延伸制糖業產業鏈,打造制糖循環產業鏈。鞏固提升蔗糖產業。突出抓好優質高產高糖(以下簡稱“雙高”)糖料蔗基地建設、制糖企業改造提升和專業化分工、糖業循環經濟及多樣性發展等工作,實現崇左糖業“二次創業”,力爭在糖料蔗種植、工業生產、市場管控等三大領域取得重大進展,實現糖、紙、發酵制品(酵母、酒精、味精)、生物肥、飼料、甘蔗農牧等幾大產業齊頭并進,共同發展局面,到2020年,全市糖業循環經濟綜合產值在400億元以上。

實施糖業清潔燃燒技術改造,提升碳酸鈣產業工藝水平〔市發展改革委、市糖業發展局按部門職責牽頭)。

壯大綠色產業規模,發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業,培育新的增長動能。支持培育節能環保企業,支持企業提高技術創新能力?;菩薪諛芑繁U褰餼齜槳?,加快發展合同能源管理、合同節水管理、環境污染第三方治理等新業態?!彩蟹⒄垢母鏤?、糖業發展局牽頭,市工業和信息化局、科學技術局、自然資源局、生態環境局等配合〕

積極發展新能源產業。充分利用豐富的蔗葉、秸稈、林木等生物資源以及太陽能、風能等可再生資源,有序推進生物質能源、光伏太陽能和風能發電項目建設,加快清潔能源產業發展,構建新能源發展體系,滿足生產生活對能源需求?!彩蟹⒄垢母鏤M?,市工業和信息化局、糖業發展局配合〕

(二)嚴控“兩高”準入,淘汰落后產能

嚴格執行自治區“兩高”項目聯席會議審查制度。嚴把“兩高”項目準入關。對產能嚴重過剩行業按國家規定實行產能等量或減量置換?!彩蟹⒄垢母鏤M?,市工業和信息化局、自然資源局、生態環境局配合〕

進一步淘汰落后產能。以產業政策、能耗、環保、質量、安全等政策標準為依據,由各主管部門分別提出年底落后產能退出名單,并按照部門職能,提出工作措施,由工信部門匯總形成統一名單后,聯合各主管部門“一企一策”研究綜合工作措施,形成運用綜合標準推到落后產能退出的工作方案,明確年度重點任務、時間節點、工作責任部門,經市人民政府審定后組織實施并報送上級有關部門。制定“大氣十條”涉及的電解鋁、水泥、平板玻璃、鐵合金等行業“十三五”時期及分年度淘汰落后產能任務?!彩泄ひ島托畔⒒智M?,市發展改革委、生態環境局、自然資源局、科學技術局配合〕

(三)全面開展“散亂污”企業綜合整治

各縣(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)要對有色行業、鐵合金、化工、水泥粉磨站、混凝土攪拌、石材加工、石灰窯、磚瓦窯以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、木材加工等小型制造加工企業(作坊)實行拉網式排查和清單式、臺賬式管理,明確整治措施和整治時間,按照“散亂污”企業的標準,按方抓藥,徹底整改,并報市生態環境局備案。按照“先停后治”的原則,實施分類處置。列入關停取締類的,基本做到“兩斷三清”(切斷工業用水、用電,清除原料、產品、生產設備);列入整合搬遷類的,要按照產業發展規?;?、現代化的原則,搬遷至工業園區并實施升級改造;列入升級改造類的,樹立行業標桿,實施清潔生產技術改造,全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業動態管理機制,堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。2020年底前,“散亂污”企業基本整治到位?!彩猩肪塵?、工業和信息化局牽頭,市自然資源局、市場監督管理局配合〕

(四)推進工業企業污染綜合治理

深化制糖、水泥、造紙等重點行業企業以及20蒸噸/時及以上工業燃煤鍋爐、窯爐煙氣污染治理。加快重點行業企業除塵設施升級改造,采用高效除塵技術提高除塵效率,確保穩定達標排放。對制糖企業鍋爐進料系統、鍋爐低氮燃燒、煙氣除塵及脫硝等設施實施升級改造,蔗渣堆場轉運皮帶等實施封閉管理,積極推廣糖廠蔗渣燃料鍋爐清潔燃燒和煙氣污染控制新技術,按照“以獎代補”方式,支持制糖企業蔗渣燃料鍋爐清潔燃燒技術改造?!彩猩肪塵?、市場監督管理局牽頭,市發展改革委、工業和信息化局、糖業發展局、自然資源局等配合〕

強化工業企業無組織排放管控??菇ú?、制糖、火電、錳冶煉等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查,建立管理清單。2020年底前,基本完成物料(含廢渣)運輸、裝卸、存儲、轉移和工藝過程等無組織排放深度治理。對水泥企業生產、運輸、裝卸等各個環節應采取措施有效控制粉塵無組織排放,水泥行業水泥窯及窯磨一體機等除塵設施實施升級改造,露天原料場實施封閉,原料轉運設施建設封閉皮帶通廊,轉運站和落料點配套抽風除塵裝置。實施制糖、火電企業原料堆場、輸送、預處理設施等密閉化。對重點企業安裝廢氣在線監控設施,實現三級環保部門聯網運行,按國家要求將煙氣在線監測數據作為執法依據,加大超標處罰和聯合懲戒力度,未達標排放的企業依法停產整治?!彩猩肪塵智M?,市工業和信息化局配合〕

建立覆蓋所有固定源的企業排污許可制,完成排污許可證核發工作任務。嚴格環境監督執法,對無證排污的責令改正或者責令限制生產、停產整治,情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準后,責令停業、關閉;對不按證排污的,依法處罰。全面實行工業污染源清單制管理模式,開展全市工業企業污染物達標情況的排查評估,梳理和編制本轄區涉氣排放企業清單,公布未達標工業污染源名單,對問題突出或不能穩定達標的企業實施限期整改,并納入企業信用體系,對經改造仍無法達標的依法責令關閉。各縣(市、區)、中泰產業園(市城市工業區)完成我市涉氣排放企業排查報市生態環境局備案。2020年年底前,完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發,實現“一證式”管理?!彩猩肪塵智M?,市發展改革委、工業和信息化局、自然資源局、市場監督管理局等配合〕

(五)開展重點行業揮發性有機物(VOCs)污染防治

開展重點行業VOCs污染源篩查、監測,建立排污單位名錄,確定排放基數。推進化工、工業涂裝、包裝印刷、電子信息、合成材料、紡織印染等行業VOCs監測工作,重點排污單位安裝、使用VOCs自動監測設備,并與環保部門聯網,提升VOCs環保監管能力,加強工業園區VOCs監測監控;開展重點行業VOCs專項檢查監測。加大VOCs排放重點行業清潔生產審核和污染治理力度。深入推進油品儲運銷油氣回收治理,新建加油站、油庫以及新購油罐車,均須同步配套油氣回收治理設施?!彩猩肪塵智M?,市發展改革委、工業和信息化局、商務和口岸局、市場監管局等配合〕

二、加快調整能源結構,構建清潔高效能源體系

(一)嚴格控制煤炭消費總量

制定年度煤炭消費總量削減目標,并分解落實到各縣(市、區)和重點企業。重點圍繞錳業、建材、有色、糖業、造紙等高耗能行業,推進能耗在線實時監測及能效對標;新建燃煤項目嚴格執行減量替代,實現清單式管理,做到可核查、可統計;按照煤炭集中使用、清潔利用的原則,重點削減非電力用煤,提高電煤利用比例;推進煤炭高效清潔利用,淘汰分散式落后燃煤鍋爐和落后機組,合理發展熱電聯產和集中供熱,在化工、造紙、印染、制藥、電鍍等產業集聚區,利用園區及周邊的熱電聯產機組、純凝發電機組及低品位余熱實施供熱改造,同步淘汰分散燃煤鍋爐(窯爐)。到2020年,全市具備一定用熱需求的工業園區基本實現集中供熱,不再新建分散供熱鍋爐。到2020年,煤炭消費占一次能源消費比重47%及以下?!彩泄ひ島托畔⒒?、發展改革委牽頭,市生態環境局等配合〕

(二)全面整治燃煤鍋爐,擴大高污染燃料“禁燃區”

狠抓燃煤鍋爐淘汰及改造,縣級及以上建成區基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲量烘干設備等燃煤設施,原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐,其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。各縣(市、區)政府按照實際情況制定整治燃煤小鍋爐補助辦法,激勵企業主動實施燃煤小鍋爐整治。規劃實施工業園區周邊現役燃煤發電機組實施熱電聯產供熱改造,推動集中供熱、供電。加強工業燃料的監管,工業用煤含硫量不得高于1.5%,工業用燃油含硫量不得高于0.8%?!彩猩肪塵?、市場監督管理局牽頭,市住房城鄉建設局、工業和信息化局、發展改革委等配合〕

擴大高污染燃料“禁燃區”,城市建成區逐漸全部劃為高

污染燃料禁燃區,結合城市發展規劃和產業布局,逐步將禁燃區范圍擴展到近郊和重點鄉鎮(街道)駐地。逐步推進禁燃區內高污染燃料燃用設施改用天然氣、液化石油氣、電能等其他清潔能源?!彩猩肪塵智M?,市發展改革委、工業和信息化局、市場監督管理局等配合〕

(三)鼓勵消費天然氣等清潔能源

推進煤改氣、煤改電,鼓勵清潔能源替代燃煤使用。加快推進天然氣分布式能源和縣縣通天然氣工程建設。在城市工業園區、高速公路服務區、旅游集中服務區、生態工業園區、大型商業設施等能源負荷中心,加快建設天然氣分布式能源系統。在工業與農業生產、港口碼頭等領域推進天然氣、電能替代,提升電能占終端能源消費比重,減少散燒煤和燃油消費。到2020年,清潔能源消費比重不低于20%?!彩蟹⒄垢母鏤M?,市工業和信息化局、交通運輸局、住房城鄉建設局配合〕

(四)加快發展非化石能源

依托左江水域優勢,深度挖掘開發水電資源,改造提升優良水電站裝機容量,推進農村水電站增效擴容,加強抽水蓄能電站調度,提高水能利用率?;⒄狗縋?、太陽能、地熱能、生物質能等可再生能源。進一步擴大農村地區沼氣、太陽能能源消費。對超出規劃部分可再生能源消費量,不納入能耗總量和強度目標考核。到2020年,非化石能源占一次能源消費比重達到21%以上?!彩蟹⒄垢母鏤M?,市住房城鄉建設局、農業農村局配合〕

三、積極調整交通結構,發展綠色交通體系

(一)優化調整貨物運輸結構

緊抓水運成本優勢,充分挖掘左江水運的潛力,將南寧三江口至龍州321公里水運主通道全部建成為三級以上航道;將上金河口至寧明44公里、寧明至在妙118公里、龍州至水口54公里、龍州至平而河67公里河段全部建成五級航道。形成以左江水運干線和平而河、水口河、明江河(一干三線)為主框架,干支暢通、江海直達、跨國運輸、設施較為完善的內河航道網。加快左江航道、港口碼頭、船閘等基礎設施建設。將左江電站、先鋒電站全部建成通1000噸級的船閘,將平而河、水口河上所有的電站全部建成通500噸級的船閘,將明江河所有的電站全部建成通300噸級的船閘,實現左江的復航工程。力爭建成崇左港中心港區瀨湍作業區和新環作業區,扶綏港區將軍嶺作業區(二期工程);開工建設龍州港區主城作業區、新工業作業區、上金作業區和水口邊貿作業區;寧明港區馱龍作業區和新工業作業區;憑祥港區平而邊貿作業區。

推進貨物運輸“公轉鐵”。重點加快推進湘桂鐵路南寧至憑祥段擴能改造工程,推動云桂沿邊防城港至文山段鐵路納入國家鐵路網規劃,實現與全國、全區高速鐵路網絡的互聯互通,提升鐵路貨運能力。推進重點工業企業和工業園區大宗貨物由公路運輸轉向鐵路運輸,加快提高鐵路運輸比例?!彩薪煌ㄔ聳渚?、商務和口岸管理局牽頭,市工業和信息化局、公安局等配合〕

(二)加快推廣新能源汽車

推廣使用新能源車。推進充電基礎設施建設和電動汽車推

廣應用,在物流園、產業園、工業園、大型商業購物中心、農貿批發市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁。推進新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車。到2019年新增及更換公交車中新能源公交車比重達到30%?!彩蟹⒄垢母鏤?、交通運輸局、工業和信息化局、機關事務管理局牽頭,市公安局、住房城鄉建設局等配合〕

(三)加強移動源污染治理

嚴格執行國家機動車污染物排放標準,嚴把外地轉入車輛審查關,繼續推進老舊車淘汰。加強道路執法檢查,查處機動車冒黑煙和超標排放行為。加強機動車尾氣排放檢測監管,嚴格車輛注銷管理,嚴厲查處駕駛已達報廢標準機動車上道路行駛交通違法行為?!彩泄簿?、生態環境局按職責分工牽頭,市交通運輸局、商務和口岸管理局配合〕

完善城區環路通行條件,嚴控重型柴油車進城??鉤喬滌刀侶范聞挪?,對經常發生擁堵的路段要制定疏導管理通行措施,合理組織車流,科學安排路線,提高機動車平均通行速度,減少機動車怠速運行尾氣排放?!彩泄簿智M?,市交通運輸局配合〕

加強非道路移動機械和船舶污染防治,完成非道路移動機械摸底調查,劃定非道路移動機械低排放控制區,嚴格管控高排放非道路移動機械。推進排放不達標工程機械清潔化改造和淘汰。推動靠港船舶使用岸電,推廣應用節能環保車船。加快水上液化天然氣(LNG)加注設施建設,鼓勵現有船舶改用或新建 LNG 燃料動力船舶?!彩薪煌ㄔ聳渚?、公安局、住房城鄉建設局、生態環境局牽頭,市農業農村局、市場監督管理局、廣西崇左海事處等配合〕

(四)加快油品質量升級

2019年1月1日起,全面供應符合國六標準的車用汽油和柴油,停止銷售低于國六標準的汽油、柴油,實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”,取消普通柴油標準。加大船用低硫燃油的供應,提供船用燃油源頭保障??勾蚧骱詡佑駝荊ǖ悖┳ㄏ钚卸?,對黑加油站(點)、黑油罐車、非法小煉油廠立即查封并予以拆除?!彩蟹⒄垢母鏤?、商務和口岸管理局、公安局牽頭,市市場監督管理局等配合〕

(五)開展柴油貨車污染專項治理

以柴油貨車污染治理專項整治為抓手,統籌開展油、路、車治理,減少柴油貨車污染排放。大力淘汰老舊車輛,采取經濟補償、限制使用、嚴格超標排放監管等方式,加快淘汰高排放車輛。2020年12月底前,完成國家下達的淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車數量。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。通過出臺提前報廢獎勵政策等措施鼓勵車主提前報廢老舊車,加強老舊車尾氣排放檢測監管,嚴格車輛注銷管理,嚴厲查處駕駛已達報廢標準機動車上路行駛的交通違法行為?!彩泄簿?、交通運輸局、生態環境局牽頭,市工業和信息化局、商務和口岸管理局等配合〕

四、優化調整用地結構,推進面源污染深化治理

(一)強化城市綠化

落實城市規劃確定的空間管控和綠地控制要求,在城市功

能疏解、更新和調整中,將騰退空間依據城鄉規劃優先用于留白增綠。建設城市綠道綠廊,實施“退工還林還草”,提高建成區綠化覆蓋率。對城市規劃區內裸土登記造冊,對不能進行綠化的裸地,實施硬化、鋪裝等措施?!彩兇》砍竅緗ㄉ杈智M?,市自然資源局等配合〕

(二)揚塵污染綜合整治

各縣(市、區)、中泰產業園(市城市工業區)建立揚塵污染防治統一組織協調機制,統籌協調各類揚塵管控,建立各設區市揚塵環境監管信息平臺,嚴格施工揚塵監管。2019年底,建立管理清單名錄。將施工工地揚塵污染防治納文明施工管理范疇,建立揚塵控制責任制度,明確責任部門或單位,實施集中攻堅治理。各類工地要做到周邊圍擋、密目安全網、物料堆放覆蓋、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。將施工揚塵污染防治費用列入工程造價預算,鼓勵建筑工地安裝在線監測和視頻監控,并與有關主管部門聯網。每月開展一次工地揚塵污染整治聯合執法行動,對不按相關要求落實揚塵防治措施的工地視情況責令限期整改或停工整頓,并納入建筑市場信用管理體系,情節嚴重的,列入建筑市場主體“黑名單”?!彩兇》砍竅緗ㄉ杈?、城鄉綜合執法管理局牽頭,市交通運輸局、公安局、城建集團等配合〕

嚴控道路揚塵污染。渣土運輸車輛推行公司化運營,加強對運營公司管理。引進“泥頭車”專業平臺公司,對崇左市城區開展運輸業務的泥頭車進行統一監管。推動“泥頭車”運輸車輛安裝密閉裝置、加裝衛星定位系統,確保車輛按照規定時間、地點和路線行駛防止運輸過程中出現撒漏,嚴厲查處違法違規行為,清理無牌照、無資質的運輸車輛;對鄉村土路與交通主次干道結合部實施硬化處理,修復破損道路,減少道路開挖施工,防止泥土粘帶;加強城市道路保潔,推進城市環衛保潔市場化工作,引進有資質、有業績、有實力的專業環衛保潔公司配合城市保潔工作;全面清理清洗城市區域主次干道及城鄉結合部道路積土積塵,按照道路分級,實行定期清掃、定時灑水制度,污染嚴重路段要采取高壓沖洗等方式徹底清理路面污染物;分階段提高道路機械化清掃車、灑水車、沖洗車、人員配備,提升道路保潔機械化作業水平,大力推進道路機械化清掃率,2020年年底前,建成區道路機械化清掃率達70%及以上,縣城達60%及以上?!彩兇》砍竅緗ㄉ杈?、城鄉綜合執法管理局牽頭,市交通運輸局、城建集團配合〕

加強各類堆場揚塵治理。實施露天堆場、散貨碼頭、大貨車停車場等地面硬化處理,劃分道路界限,配置清洗設備,及時清除散落物料并清洗道路;礦石、煤炭碼頭堆場應設置防風圍擋、覆蓋防塵網、灑水噴淋等設施,卸料部位采取收塵或噴淋等抑塵措施,防控物料裝卸、堆放、運輸過程中的粉塵污染;建筑垃圾、渣土堆場應采取圍擋、覆蓋等措施?!彩泄ひ島托畔⒒?、住房城鄉建設局、交通運輸局、城鄉綜合執法管理局牽頭,市自然資源局、生態環境局等配合〕

(三)推進露天礦山綜合整治

全面完成露天礦山摸底排查。對違反資源環境法律法規、規劃,污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山,依法給予關閉;對污染治理不規范的露天礦山,依法責令停產整治,整治完成并經相關部門組織驗收合格后方恢復生產,對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉;對責任主體滅失的露天礦山,要加強修復綠化、減塵抑塵。加強礦山開采粉塵污染治理,對全市礦山開采、破碎、轉運等過程粉塵污染實行有效管控,確保除塵抑塵措施落實到位?!彩兇勻蛔試淳?、生態環境局等牽頭)

(四)推進秸稈綜合利用和禁燒管控

全面推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化等綜合利用模式,加快建立秸稈收運體系,建立科學、有序、規范的收集、儲藏、運輸的秸稈工業化綜合利用一體化體系,到2020年秸稈綜合利用率達到85%左右。

大力推廣秸稈肥料化利用。采用生物菌劑快速腐熟還田和秸稈堆漚還田等技術模式,推進秸稈肥料化利用;結合農機化作業,用補貼的方式在建成區附近的江州區太平街道辦事處、江州鎮、羅白鄉、瀨湍鎮、新和鎮等鄉鎮(街道)落實秸稈機械粉碎還田等?;ば愿骷際醴絞?,提高秸稈肥效利用?!彩信┮蹬┐寰?、糖業發展局牽頭)

推進秸稈能源化和原料化利用。一是持續推進扶綏理昂生物質發電、寧明東亞生物質能發電等項目,提高秸稈能源化利用比例;二是大力推廣“蔗—菌—肥—田”模式,鼓勵食用菌生產者充分利用蔗渣、玉米棒芯等秸稈粉碎種植秀珍菇、香菇、云耳等;三是積極探索提高秸稈在培養料中的比例,推進秸稈基料化利用;四是重點培育企業+農戶的經營模式,建設一批秸稈栽培食用菌生產基地?!彩泄ひ島托畔⒒?、糖業發展局、農業農村局牽頭;責任單位:市發展改革委)

積極探索秸稈收儲運社會化組織運作模式,提高秸稈能源化綜合利用水平。一是探索采用政府購買服務,政府與社會資本合作等方式,培育秸稈收儲運社會化組織,就地就近開展秸稈飼料化、基料化,秸稈能源化綜合利用。二是要加強科技創新,形成從農作物品種、種植、收獲、秸稈還田、收儲到利用等全鏈條、全過程的技術規范和裝備標準?!彩刑且搗⒄咕?、工業和信息化局、農業農村局牽頭)

加大對秸稈露天焚燒監管,禁止農作物秸稈等露天焚燒行為;建立網格化監管機制,構建市、縣(區)、鄉(鎮、街道)、村(社區)四級秸稈焚燒監管責任體系,落實環境監管責任負責人。加強巡查執法,及時發現并制止露天焚燒現象;強化秸稈禁燒宣傳教育,用多種宣傳方式廣泛宣傳秸稈禁燒和綜合利用的意義,普及秸稈綜合利用知識和技術,轉變群眾焚燒秸稈的舊觀念、舊習慣,使不燒秸稈成為廣大群眾的自覺行動?!彩猩肪塵?、糖業發展局牽頭)

(五)嚴格煙花爆竹禁限放管控

在已發布并實施《崇左市江州區人民政府關于劃定禁止和限制燃放煙花爆竹區域的通告》的基礎上,啟動《崇左市禁止煙花爆竹燃放管理規定》編制工作,建立禁限放常態化管理機制。加強春節及節假日巡邏力度,對售賣和燃放煙花爆竹的依法進行處罰。廣泛開展禁燃限放煙花爆竹宣傳教育,引導群眾不放煙花爆竹?!彩諧竅繾酆現捶ü芾砭?、應急管理局、公安局、生態環境局牽頭,市市場監督管理局、教育局、司法局、供銷社配合〕

(六)強化城市餐飲業油煙排放控制

強化城市餐飲業油煙排放控制。鼓勵城市建成區的餐飲服務經菅場所全部使用燃氣、電等清潔能源,或安裝高效油煙凈化設施;開展城區露天燒烤攤點集中整治,大力推廣露天燒烤無煙燒烤設備,禁止在市區內的街道、廣場、居民小區等公共場所范圍內從事露天燒烤,實現“合理布局集中管控”?!彩諧竅繾酆現捶ü芾砭?、市場監督管理局、生態環境局等牽頭)

五、完善區域大氣污染聯防聯控機制

(一)完善大氣污染聯防聯控機制

推進大氣污染防治協作和部門聯動,完善大氣污染聯防聯控機制,實施崇左市大氣污染聯防聯控市級聯席會議制度,把大氣污染防治作為環保專項行動的重要內容,強化環境執法監督。堅持日常監察與專項監察相結合,專門監督與社會監督相結合,開展經常性多部門聯合執法,嚴厲打擊環境違法行為,切實解決群眾反應強烈的環境問題。

推動與南寧市、欽州市、防城港市、百色市等周邊城市區域協作,加強城市間大氣污染聯防聯控及重污染應急預警聯動,共同推進區域性大氣污染的聯合防控。

(二)建立大氣污染預警應急機制

加強空氣質量會商研判和預警,加強環保與氣象部門的無

縫對接,建立聯合會商預報機制,做好污染過程監測預報預警

技術服務,及時預警極端不利氣象條件對空氣質量的影響,如

遇重污染天氣和極端不利氣象條件,有條件的情況下,實施進行人工降雨,為大氣污染治理和重污染天氣應對決策提供技術支撐。

(三)開展秋冬季和初春重污染天氣應對行動

按照屬地管理原則組織修訂市級應急預案,明確管理實施流程,落實責任主體和部門分工,建立健全考核問責機制。預案措施能落地、可操作,企業減排措施具體可行,做到“一廠一策”。重污染天氣應對期間,加強工業企業全面達標排放監督管理,加大環境執法監管力度,重點關注水泥、制糖、錳行業等行業污染物全面達標排放,強化制糖、木材加工等行業VOCs治理設施運行監管。實施工業企業生產環節無組織排放治理,水泥等企業實施除塵系統提升改造,原料運輸密閉化改造;開展打擊黑加油站(點)專項行動,對黑加油站(點)、黑油罐車、非法小煉油廠立即查封并予以拆除;對柴油貨車進行專項整治,劃定柴油貨車禁(限)行區域,開展重點運輸企業柴油貨車尾氣達標排放情況監督抽查,加大超標排放車輛上路檢查執法力度;全面加強秸稈綜合利用和禁燒管控,建立建成區周邊秸稈禁燒網格化監管機制,加強巡查監管;廣泛開展禁燃限放煙花爆竹宣傳教育;整治城區露天燒烤攤點;建立管理清單名錄,各類工地做到“六個百分百”;嚴格渣土運輸車輛規范化密閉管理,嚴查渣土、礦石運輸車輛,對存在封閉不嚴,撒落渣土的車輛進行處罰;推進環衛保潔市場化,全面清洗城市區域主次干道及城鄉結合部道路積塵;企業及園區管理部門對園區和廠區揚塵較多道路進行整改,全面硬化道路,及時清掃廠區道路及車間地面,出入口設置車輛清洗裝置;加強堆場揚塵治理,采取圍擋、覆蓋、噴淋等措施;加強礦山開采粉塵污染治理。

第四章 保障措施

 

一、加強組織領導

切實加強組織領導。全市各級政府和市直有關單位要深入學習貫徹黨的十九大精神,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”要求,統籌推進大氣污染綜合治理重點工作,及時解決工作中的重點難點問題。按照“誰主管、誰牽頭”原則,將大氣污染防治攻堅重點工作落實到相關職能部門。突出各級政府和相關職能部門兩個主體責任,形成條塊結合、上下聯動、齊心協力的工作格局。

二、嚴格考核評估

將大氣污染防治工作作為環境?;さ鬧匾諶?,積極組織督查組,開展督促檢查,及時發現問題并提出限期整改要求;將年度計劃實施情況、大氣環境質量狀況納入各級政府和相關職能部門領導班子綜合考評體系,同時納入各級各部門年度績效考核指標體系。對大氣污染防治工作不重視、重點工作推進緩慢、環境空氣質量改善程度達不到時序要求、重污染天氣應對不力的部門,依照《廣西壯族自治區貫徹落實黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)的實施細則》,嚴肅追究該部門有關領導的責任;同時,建立工作激勵機制,對工作力度大、成效顯著的部門,由市人民政府給予表彰鼓勵。

三、加大資金投入

市、縣兩級政府將大氣污染防治資金列入本級預算,按照規

劃提出的要求,制定、細化和落實具體的環保工程項目,對規劃所列的項目優先安排,列入年度重點建設投資項目并落實經費。在財政預算中安排一定資金,采用補助、獎勵等方式,支持節能減排重點工程、高效節能產品和節能新機制推廣及污染減排監管體系建設等。

充分發揮環保資金杠桿的撬動作用,以獎代補、以獎促治,推動企業配套治理資金投入,提高企業治污減排積極性。按照“政府主導、市場運作、社會配合”的原則,引入多元化建設投資主體,引導社會資金投入大氣污染治理工作。

四、強化部門間的溝通與合作

加強市發展改革委、市工業和信息化局等相關部門間的溝通與合作,緊盯高耗能行業節能工作,加大對全市節能降耗形勢分析研判,切實加強對高耗能行業、高耗能企業監控,準確把握當前經濟運行情況及節能降耗新形勢,及時提供能源消費統計數據并做好預警預測,為政府決策提供數據支撐。

、強化科技支撐

大力加強監測能力建設,推進縣級空氣自動監測站建設,完善縣級城鎮環境空氣質量監測網絡。2020年底前,縣級大氣環境自動監測站建設運行率達到100%;加大對基層人員業務知識培訓,加強監測質控和運行管理,建立大氣污染治理動態評估與管理平臺,完善環境空氣質量預報和重污染天氣預警業務平臺建設,構建新時期環境監控體系;聯合高校、科研機構實施環保技術攻關,形成環境科研支撐體系,開展PM2.5等污染物來源解析及傳輸擴散規律等方面的科研及清潔生產、大氣污染物治理技術等方面的開發、引進,推廣應用各類大氣污染治理的新技術、新工藝、新產品。建立環保專家庫,充分發揮環保專家庫的咨詢作用。健全研究團隊,為大氣污染防治政策方案的制定、評估等提供有力的技術支撐。

、加強宣傳教育

加大環境信息公開力度,建立和規范信息發布制度,增強信息公開的實效性、權威性。在政府網站顯著位置設立“大氣污染防治”專欄,積極宣傳采取的主要措施,主動公布取得的新進展,曝光違法排污行為?;茍嘀中問降男逃?,充分利用世界環境日、地球日等重大環境紀念日宣傳平臺,普及大氣污染防治科學知識,不斷提升全民共治意識。利用廣播、電視、報紙等新聞媒體進行輿論引導,廣泛宣傳大氣污染的危害性,讓“同呼吸,共命運”的口號人人知曉。建立污染有獎舉報制度,鼓勵公眾通過“12369”環保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網站、微信平臺等途徑,對環境違法行為進行監督。形成全社會大氣污染治理從我做起的責任意識。

 

附表1  2016年崇左市大氣污染源排放清 單                                                              

 

附表1-1  2016年崇左市大氣污染源排放清單

(單位:噸)

一級分類

二級分類

三級分類

SO2

NOx

CO

PM10

PM2.5

VOCs

排放量總量

 

 

9108.5

26603.1

132329.0

42844.5

23532.7

67456.6

固定燃燒源

 

 

4856.0

2616.3

12238.2

2541.3

1397.9

1143.4

 

電廠、熱力生產源

 

562.4

559.1

371.7

392.4

201.9

7.4

 

采礦和制造業燃燒

 

3938.6

1953.0

6482.8

1663.9

811.2

983.6

 

民用燃燒

 

355.0

104.1

5383.8

485.0

384.8

152.3

工藝過程源

 

 

2057.8

6653.7

29216.9

19918.5

8529.0

41434.0

移動源

 

 

153.9

9129.9

26598.0

545.7

514.1

4981.6

 

道路移動源

 

118.9

5739.4

24366.5

194.4

180.7

4521.5

 

非道路

 

34.9

3390.4

2231.5

351.3

333.4

460.1

 

 

農業機械

28.2

2932.0

2160.9

334.1

317.0

434.1

 

 

工程機械

0.1

4.2

2.7

0.3

0.3

0.6

 

 

鐵路機車

5.7

453.3

67.4

16.8

16.0

25.3

 

 

船舶

0.9

0.8

0.4

0.1

0.1

0.1

溶劑使用源

 

 

 

 

 

 

 

5212.2

 

印染

 

 

 

 

 

 

0.2

 

印刷

 

 

 

 

 

 

396.9

 

建筑涂料

 

 

 

 

 

 

242.6

 

農藥使用

 

 

 

 

 

 

281.1

 

瀝青鋪路

 

 

 

 

 

 

3531.3

 

辦公用品

 

 

 

 

 

 

75.0

 

干洗

 

 

 

 

 

 

79.2

 

去污脫脂

 

 

 

 

 

 

91.0

 

家庭溶劑使用

 

 

 

 

 

 

514.9

農業源

 

 

 

 

 

 

 

 

 

畜禽養殖

 

 

 

 

 

 

 

 

氮肥使用

 

 

 

 

 

 

 

 

人體糞便

 

 

 

 

 

 

 

 

土壤本底

 

 

 

 

 

 

 

 

固氮植物

 

 

 

 

 

 

 

 

秸稈堆肥

 

 

 

 

 

 

 

揚塵源

 

 

 

 

 

8284.2

2075.7

 

 

施工揚塵

 

 

 

 

797.4

177.0

 

 

道路揚塵

 

 

 

 

7441.0

1895.5

 

 

土壤揚塵

 

 

 

 

45.9

3.2

 

儲存運輸源

 

 

 

 

 

 

 

1600.3

 

油品儲存

 

 

 

 

 

 

57.0

 

油品運輸

 

 

 

 

 

 

976.9

 

加油站

 

 

 

 

 

 

566.5

生物質燃燒源

 

 

2040.8

8203.2

64275.9

10270.3

9988.4

12099.3

 

生物質鍋爐

 

1365.7

4866.4

12189.6

784.0

688.3

2214.5

 

露天焚燒

 

675.1

3336.8

52086.3

9486.3

9300.1

9884.8

 

森林草原火災

 

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

廢棄物處理源

 

 

 

 

 

 

 

86.6

 

廢水處理

 

 

 

 

 

 

0.1

 

固廢處理

 

 

 

 

 

 

86.5

 

煙氣脫硝

 

 

 

 

 

 

 

餐飲源

 

 

 

 

 

1284.5

1027.6

899.2

 

家庭餐飲

 

 

 

 

1224.4

979.5

857.1

 

餐飲企業

 

 

 

 

60.2

48.1

42.1

 

 

附表1-2  崇左市主要工業企業排放列表

(單位:噸)

序號

企業名稱

行業類型

經度

緯度

SO2

NOX

CO

PM10

PM2.5

VOCs

1

扶綏新寧海螺水泥有限責任公司

非金屬礦物制品業

107.802222

22.950833

641.7

5585.0

21610.8

13252.9

5872.6

1922.3

2

崇左南方水泥有限公司

非金屬礦物制品業

107.401111

22.485278

1875.3

1034.3

3422.2

2304.4

832.5

513.6

3

廣西東門南華糖業有限責任公司

農副食品加工業

107.837222

22.342222

166.6

664.0

1480.4

126.7

113.1

1865.7

4

崇左紅獅水泥有限公司

非金屬礦物制品業

107.503333

22.609722

117.9

1026.3

3971.2

3170.1

1304.1

353.2

5

廣西海棠東亞糖業有限公司

農副食品加工業

107.422500

22.079444

180.8

645.9

1606.8

253.2

220.9

1411.9

6

廣西寧明東亞糖業有限公司

農副食品加工業

107.065833

22.161944

108.1

423.1

960.7

11.8

10.3

1696.0

7

龍州南華糖業有限責任公司龍州糖廠

農副食品加工業

106.838611

22.349444

84.5

336.7

750.6

118.3

103.2

1348.6

8

"中糧崇左江州糖業有限公司

農副食品加工業

107.000000

0.000000

38.3

152.7

340.4

4.2

3.6

1659.8

9

廣西崇左東亞糖業有限公司

農副食品加工業

107.645000

22.656667

83.1

251.3

738.6

9.1

7.9

1508.7

10

廣西馱盧東亞糖業有限公司

農副食品加工業

107.783333

22.633333

79.5

221.9

706.7

8.7

7.6

1371.6

11

中糧屯河崇左糖業有限公司

農副食品加工業

107.274444

22.523889

71.1

283.2

631.4

99.5

86.8

1225.0

12

廣西大新縣雷平永鑫糖業有限公司

農副食品加工業

107.120556

22.675556

99.6

397.0

885.1

75.8

67.6

1054.7

13

廣西扶南東亞糖業有限公司

農副食品加工業

107.890000

22.631389

60.0

212.4

533.1

6.6

5.7

1328.1

14

廣西東亞扶南精糖有限公司

農副食品加工業

107.890000

22.631389

98.4

274.6

874.5

10.8

9.3

1073.2

15

安琪酵母(崇左)有限公司

食品制造業

107.398056

22.465833

699.4

278.1

920.0

302.7

161.0

138.1

16

廣西崇左市湘桂糖業有限公司

農副食品加工業

107.236667

33.367500

7.6

30.4

67.8

0.8

0.7

1006.2

17

廣西大新縣世紀飛龍制糖有限公司

農副食品加工業

107.125833

22.930000

75.0

298.8

666.1

8.2

7.1

595.6

18

廣西壯族自治區化工研究院扶綏產業化基地

化學原料和化學制品制造業

107.805556

22.538611

22.3

9.9

32.8

5.2

2.8

882.1

19

廣西扶南生物能源有限公司

電力、熱力生產和供應業

107.903889

22.635000

166.6

464.8

1480.4

18.2

15.8

268.9

20

廣西德天化工循環股份有限公司

化學原料和化學制品制造業

107.122778

22.663056

646.4

92.8

306.9

95.2

47.1

46.1

注:此名單是按照企業排放的SO2、NOx、PM2.5和VOCs加和進行排名,篩選出排放前20的企業。

 

附表2  重點工程項目

 

附表2-1  產業結構調整項目表

序號

項目名稱

任務要求

完成期限

投資估算

(萬元)

牽頭單位

責任單位

1

完善園區基礎設施

集中力量開展土地平整、標準廠房及相關配套設施、道路、供水、排污等八大工程,到2018年,各產業園區內核心路網基本成型,水、電、通訊等設施完善,建成一批標準廠房。試點推進以園區廠房、物流倉儲等項目為重點的工業地產,吸納社會資本加快園區基礎設施建設。

2018年

各園區管委會

市工業和信息化局,各縣(市、區)人民政府

2

推進園區和城市融合發展

加快建設中泰產業園(市城市工業區)、廣西中國—東盟青年產業園、廣西憑祥綜合保稅區、憑祥邊境經濟合作區、南寧空港扶綏經濟區、龍州縣工業區等產城互動試點園區,形成園區產業、生活與服務融合發展格局,建設具有城市綜合服務功能的現代化新城。

2020年

各園區管委會、龍州縣人民政府、扶綏縣人民政府

 

3

推進產業生態化發展

用循環經濟理念指導產業結構調整,重點對糖業、錳業、水泥、銅業、鋁業、稀土等資源型產業進行生態化改造。加快推進產業園區生態化建設,重點將憑祥邊境經濟合作區作為自治區級循環化改造園區建設,加快將湘桂糖業循環經濟產業園、大新布東生態錳產業園打造成崇左市園區生態化發展示范園,推進中泰產業園(市城市工業區)、廣西中國—東盟青年產業園、扶綏空港經濟區等重點產業園區開展能源資源綜合循環利用。

2020年

市工業和信息化局

市發展改革委、生態環境局,各相關產業園區管委會

4

提升發展三大優勢產業

新型建材業:廣西東泥天等有限公司等量置換項目;崇左紅獅水泥新建4500T/D生產線項目;崇左南方水泥新建4500T/D生產線項目;扶綏縣新寧海螺四期12000T/D水泥生產線項目;龍州水口年產50萬噸碳酸鈣項目;龍州4500T/D氧化鋁配套水泥廠項目。

特色食品加工:廣西泰華食品有限公司休閑果蔬菜食品生產(一期〉;廣西惠康生物科技有限公司亞熱帯水果(百香果)綜合投資開發《異地技改項目);廣西桂和堂中藥集團扶綏健康食品項目;龍州縣越南咖啡加工項目;龍州特色堅果加工項目;龍州縣東盟特色農副產品及邊境食品加工產業園;大新縣凍干廣品生產線建沒項目。

化工產業:廣西鼎弘樹脂有限公司年產3萬噸高性能壞保樹脂項目;寧明安南年產5萬噸高速印刷油墨樹脂項目;廣西科茂寧明改性松香脂產業化項目;廣西新澤生物農業有限公司(江州區)年產10萬噸醋酸乙酯項目;廣西灃樺年產2.5萬噸乙酸乙酯生產2020年項目。

2020年

市工業和信息化局

市發展改革委

5

工業企業大氣污染物排放整治工程

水泥企業生產、運輸、裝卸等各個環節應采取措施有效控制粉塵無組織排放,并對全市水泥粉磨站、特種水泥生產企業開展粉塵面源污染專項治理。對全市水泥企業的粉磨站進行面源污染治理,工程內容主要有磨機除塵系統提升改造、原料堆場密閉化及原料高效輸送改造和廠區道路硬化及道路保潔3個方面。

2020年

-

市生態環境局

市工業和信息化局

6

重點行業安裝廢氣在線監控設施

重點推進鋼鐵、水泥、化工、機械制造等行業廢氣在線監測設施的安裝。

2018年

-

市生態環境局

市工業和信息化局

備注:投資估算由牽頭單位根據實際工作開展情況估算或調整。

 

附表2-2  能源結構優化項目表

序號

項目名稱

任務要求

完成

期限

投資估算

(萬元)

牽頭

單位

責任

單位

1

推進縣縣通天然氣工程,實施氣化城市民生工程

 

 

縣縣通天然氣南寧(吳圩)至崇左支線、液化天然氣(LNG)管道崇左支線、崇左專供管道、縣級支線管道、崇左CNG母站及各縣城市燃氣管網工程。

建設南寧—扶綏—崇左—憑祥天然氣管道,引進西二線、中緬線等管道天然氣資源。加快天然氣管網向縣市延伸,重點建設南寧吳圩—崇左支線、液化天然氣(LNG)管道崇左支線、崇左專供管道、縣級支線、CNG母站、城區管網及附屬設施等。在電、熱、冷負荷集中區,建設分布式、多聯供綜合天然氣供應站,新建LNG物流園及調峰站。到2020年,城鎮居民基本用上天然氣,全市上、中、下游天然氣工程基本建成,各縣(市、區)實現通天然氣通氣目標。

2020年

-

市發展改革委

市工業和信息化局、各縣(市、區)人民政府

2

深度挖掘開發水電資源

依托左江水域優勢,深度挖掘開發水電資源,改造提升優良水電站裝機容量,推進農村水電站增效擴容。重點升級建設左江流域山秀、先鋒、左江、小連城、七里灘等十座水電站。增效擴容大新碩龍二級水電站、大新碩龍沙屯水電站、寧明鳩鴣水電站,寧明浦下水電站、天等遼樂水電站、天等巴龍水電站、憑祥市那行水電站、大新那岸水電站、大新中軍譚水電站、龍州七里灘水電站、龍州鴨水水電站等。加快推進馱英水庫及灌區工程配套水電工程項目。

2020年

-

市發展改革委

市工業和信息化局、各縣(市、區)人民政府

3

鼓勵發展天然氣發電

結合崇左市天然氣布局和經濟轉型要求,重點推動崇左城市工業區、憑祥邊境經濟合作區、中國-東盟南寧空港扶綏經濟區、廣西中國-東盟青年產業園、崇左華僑經濟管理區、左江華僑經濟管理區、龍州邊境經濟合作區等園區內天然氣基礎設施,支持規模以上企業配套建設分布式天然氣發電機組。大力促進天然氣在民用、工業、交通等領域的利用,提高天然氣在能源消費中的比重,為新型工業化、城鎮化發展提供清潔能源保障。

2020年

-

市發展改革委

市工業和信息化局、各縣(市、區)人民政府

4

大力發展可再生能源項目

江州國電集團崇左50萬千瓦風電、那隆2000kW風力場工程,配套變電站以及并網工程;寧明三峽新能源30萬千瓦風電場項目,北京順天風能科技有限公司風電項目;大新太原重工7.6萬千瓦風電場項目;天等北京天潤天等牛頭嶺5萬千瓦風電場項目,九十九嶺風電場開發項目二期工程;扶綏中電投總裝機容量50兆瓦風電場項目;崇左光伏農業生態園(100MWp);崇左羅白120MWp農業光伏大棚;江州50MWp那隆風電場工程;江州桂臺光伏產業合作項目;扶綏南網能源50MWp農業光伏發電項目;家用分布式光伏發電工程

2020年

-

市發展改革委

市工業和信息化局、各縣(市、區)人民政府

5

規范發展煤電及自備電廠

規范發展煤電及自備電廠重點支持推進崇左火電廠項目建設,力爭2020年前項目建成發電。推進生態鋁3×35萬千瓦熱電聯產機組項目。推動制糖企業對鍋爐及發電機組改造,使用高效發電機組。在江州區、扶綏縣、龍州縣等甘蔗種植區和蔗糖加工企業推進蔗渣直燃發電。在電、熱、冷負荷集中區,建設分布式、多聯供綜合能源站,推廣建設以熱定電的熱電聯產機組,重點建設錳系鐵合金企業的余熱發電改造工程。協助紅獅水泥、錳鋁加工區企業爭取大用戶直供電或新建自備電廠政策。

2020年

-

市發展改革委

市工業和信息化局、各縣(市、區)人民政府

備注:投資估算由牽頭單位根據實際工作開展情況估算或調整。

 

附表2-3  交通結構調整項目表

序號

項目名稱

任務要求

完成

期限

投資估算

(萬元)

牽頭

部門

責任

部門

1

全面提升左江黃金水道航運能力和服務水平

將南寧三江口至龍州321公里水運主通道全部建成為三級以上航道;

將上金河口至寧明44公里、寧明至在妙118公里、龍州至水口54公里、龍州至平而河67公里河段全部建成五級航道。

形成以左江水運干線和平而河、水口河、明江河(一干三線)為主框架,干支暢通、江海直達、跨國運輸、設施較為完善的內河航道網。

-

-

市交通運輸局

市發展改革委

2

加快左江航道、港口碼頭、船閘等基礎設施建設

將左江電站、先鋒電站全部建成通1000噸級的船閘,將平而河、水口河上所有的電站全部建成通500噸級的船閘,將明江河所有的電站全部建成通300噸級的船閘,實現左江的復航工程。

 

 

-

-

市交通運輸局

市發展改革委

3

完善綜合交通運輸網絡

以崇左市區域性綜合交通樞紐城市為中心,以扶綏、憑祥、寧明、大新、龍州、天等局域綜合交通樞紐城市為節點,以綜合交通運輸通道為支撐,加快建設高速鐵路、左江國際航運、區域通用機場等交通網絡,力爭“十三五”期間邁入高鐵時代,實現1000噸級航道直通粵港澳,建成2個以上通用機場。

-

 

市交通運輸局

各縣(市、區)人民政府

4

推進綜合交通運輸體系建設重點項目

鐵路:推進湘桂鐵路南寧至憑祥段擴能改造工程;規劃建設防城—崇左—百色一文山(云南)鐵路。

港口、碼頭橋梁:崇左港中心港區瀨湍作業區工程;崇左港扶綏將軍嶺作業區二期工程;左江崇左(斜塔)至龍州II級航道工程;左江、先鋒、山秀電站船閘工程;崇左港中心港區新環作業區工程;崇左紅獅水泥千噸級碼頭項目;崇左南方水泥千噸級碼頭項目;崇左港扶綏港區岜桑作業區;崇左港龍州港區主城作業區;崇左港寧明港區新工業作業區;崇左港憑祥港區平而邊貿作業區;水口至馱隆界河二橋。

通用機?。盒陸?、大新通用機場。

-

-

市交通運輸局

各縣(市、區)人民政府

 

備注:投資估算由牽頭單位根據實際工作開展情況估算或調整。

 

附表2-4  揚塵治理項目表

序號

項目名稱

任務要求

完成期限

投資估算

(萬元)

牽頭部門

責任部門

1

引進“泥頭車”專業平臺公司

對崇左市城區開展運輸業務的泥頭車進行統一監管。推動“泥頭車”運輸車輛安裝密閉裝置、加裝衛星定位系統。

2020

-

市住房城鄉建設局

市交通運輸局、城建集團

2

工地揚塵在線監測項目

市區范圍內的重點建設施工工地網格化微型顆粒物監控設備安裝。

2020

-

市住房城鄉建設局

市生態環境局、市交通運輸局、市自然資源局,各縣(市、區)政府、各園區管委會

全市重點建設施工工地網格化微型顆粒物監控設備安裝。

2020

-

3

環衛設備更新

添置高壓清洗車和清洗掃地車等設施,淘汰老舊環衛車輛。

2020

-

市城鄉綜合執法管理局、住房城鄉建設局

各縣(市、區)政府

縣城環衛設備更新,淘汰老舊環衛車輛。

2020

-

各縣(市、區)

 

備注:投資估算由牽頭單位根據實際工作開展情況估算或調整。

 

 

附表2-5  面源污染治理項目表

序號

項目名稱

任務要求

完成

期限

投資估算

(萬元)

牽頭

部門

責任

部門

1

啟動《崇左市禁止煙花爆竹燃放管理規定》編制工作

啟動《崇左市禁止煙花爆竹燃放管理規定》編制工作

2019

-

市城鄉綜合執法管理局

市公安局、應急管理局、市場監督管理局、生態環境局、司法局

2

飲食服務業油煙污染治理項目

全面落實飲食服務業企業安裝油煙凈化設施;

對存在油煙凈化裝置保養不及時、油煙凈化器不能正常運行以及在經營過程中對周圍居民有油煙污染等現象的企業,要求其限期治理,逾期不改正的,依法實施停業整改并予以處罰。

2020

-

市城鄉綜合執法管理局、生態環境局

各縣(市、區)人民政府、市市場監督管理局

3

秸稈還田工程

研究和制定推進秸稈粉碎還田政策,對進入轄區的收割機要求加裝秸稈粉碎裝置,并對完成收割和秸稈粉碎還田的收割機給予補助。

2020

-

市農業農村局、糖業發展局

各縣(市、區)人民政府

4

生態環境?;ぶ氐閬钅浚ㄉ罾眨?/p>

積極推進崇左市生活垃圾焚燒發電項目;鄉鎮生活垃圾收運系統工程;減少垃圾露天焚燒。

2020

-

市發展改革委、住房城鄉建設局、城鄉綜合執法管理局

各縣(市、區)人民政府

備注:投資估算由牽頭單位根據實際工作開展情況估算或調整。

 

 

附表2-6  能力建設項目表

序號

項目名稱

任務要求

完成

期限

投資估算

(萬元)

牽頭

部門

責任

部門

1

大氣污染預警預報平臺建設

成立崇左市環境空氣質量預報中心;建立大氣污染預警預報平臺,提高空氣質量預警預報能力,能夠及時預測區域出現重污染天氣。

2020年

500

市生態環境局

市氣象局、財政局

2

縣(市、區)監測站點建設

建設崇左市各縣(市、區)空氣6項指標自動監測站點建設,實現市縣聯網。

2020年

1000

各縣(市、區)政府

市生態環境局

3

人工影響天氣標準作業站點建設

在崇左城區建設2個人工影響天氣標準作業站點。

2020年

300

市氣象局

市生態環境局、財政局

 

備注:投資估算由牽頭單位根據實際工作開展情況估算或調整。

 

 

附表2-7  科技支撐重點項目表

序號

項目名稱

任務要求

完成期限

投資估算

(萬元)

牽頭部門

責任部門

1

啟動開展大氣污染成因研究工作

啟動開展顆粒物、臭氧等大氣污染物成因及防控對策研究。

2020年

500

生態環境局

市科學技術局、財政局

2

開展VOCs排放源清單研究

啟動VOCs排放源清單研究,為崇左市VOCs排放摸清家底

2020年

150

生態環境局

市科學技術局、財政局

3

空氣質量微站網格化建設

在城區范圍內建設1*1km微站

2020年

-

生態環境局

市科學技術局、財政局

 

 

 

抄送:市委各部門,武警駐崇左各部隊,崇左軍分區,各人民團體。

市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市中級人民法院, 市人民檢察院。

各民主黨派,市工商聯。

中區直駐崇左各單位。

崇左市人民政府辦公室                    2019年4月25日印發

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